原标题：村民欲拆老房建新房，申请多次屡遭拒绝，村干部：卫星拍摄是耕地;来源：惠农圈

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　　受历史原因，过去农村人建房并没有办理宅基地手续，也没有拿到建房许可证，结果当房子漏雨、漏水，准备翻建后却因证件不齐无法在原址上建造新房。

　　近日，河南商水县的华大妈就遇到了这一烦心事，她家40年前建造的老房子，因年久失修变成危房，本想翻修重建，谁知主管部门却迟迟不肯审批，理由是建房的土地竟是“耕地”，这是咋回事？

　　申请翻建屡遭拒绝

　　2022年的一天，华大妈一家决定将老旧的危房拆掉，在原宅基地上重新建一栋新房。

　　不过建房之时，村干部提出需要先进行建房审批才行，毕竟早在2008年国家就已表明建房前需拿到“建房许可证”。

　　华大妈是老实人，听说需要申请手续，积极配合村干部写申请材料。

　　本想着这宅基地已存在40年，华大妈认为手续一定能批示下来。

　　因而审批文件还没下达，她就托人买建筑材料、砖块等，就等着审批文件下达就找装修队动工。

　　谁曾想，正当她忙前忙后张罗时，村干部却告知建房申请手续没有通过，这意味着无法合法建房。

　　华大妈听了后如同晴天霹雳，她实在是不理解这老宅住了40年怎么就通过不了呢？

　　无奈之下，她只好追问原因，村干部表示主管部门已给出缘由，经卫星拍照来看，该土地性质为耕地用途，根据国家规定是无法进行建房的。

　　华大妈难以理解，她多次去镇上找相关部门讨个说法，但工作人员提醒老宅只能保留现状，一定不能拆，如果拆了土地就会被村集体回收，连旧房都没得住了。

　　无奈之下，华大妈只好找到记者，希望记者能够帮忙解决此事。

　　40年老宅为何被认定“耕地”？

　　华大妈是周口商水县人，今年已是68岁，她表示自己的老伴、儿女都是教师，生活十分幸福，儿子成家后育有两子。

　　然而，自老伴退休后因病瘫痪在床，行动不便，需要她悉心照料。

　　而儿子前些年因车祸去世，留下两个孩子，生活愈发困难。

　　因给老伴治病，一直没舍得花钱盖新房，如今住的房子还是80年代建造的平房，其用地面积为200平米左右。

　　华大妈清楚地记得，当初建房时所选择的地块并不是耕地，房子北面、东面是一个大坑。

　　而因房屋所在的位置低洼，一旦下大雨水就排不出去，房子也容易进水。

　　再加上老宅子时间久了，漏雨的毛病也渐渐显现。

　　一到夏天，大雨来袭，房间内漏雨，屋里也会渗水，一家人生活受到了严重影响。

　　不过考虑家里没什么积蓄，房子一直没有重新装修，看着村里其他家庭早已住上了小洋楼，两个孙子十分羡慕。

　　至于华大妈为何突然建房，还因大孙子已到了谈婚论嫁的年纪，可因家里没像样房子，媒婆根本不给说亲。

　　当务之急就是要建造新房子，才不耽误大孙子的婚姻大事。

　　华大妈咬咬牙，这才决定借钱装修，可谁想建筑材料都买回来了，却突然不让建房了。

　　她很是疑惑，这片土地最初时是一片荒地，为何突然被定义为耕地了？

　　主管部门：卫星拍摄是耕地

　　华大妈表示，她家的宅基地是有正当手续的，可当她将土地使用证拿出来时，乡镇自然资源部门表示土地证是先盖章后写字，没有科学依据，就算是起诉华大妈也无法胜诉。

　　可华大妈对记者表示，当年土地使用证办理流程简陋，全村的人都是这么办的，先是由主管部门盖章，再下发到村里，由村里统一填写，自己并未违规。

　　记者从这本土地使用证上看，用地面积一栏为238平米，而用途为“住宅”，于1992年5月办理。

　　记者又向其他村民求证，当时的土地使用证均是手写的，其他村民土地证也是这么办理的。

　　华大妈难以理解，如果说自家的老宅子没有手续，那自己翻建属于违规，可明明证件齐全，又为何拒绝翻建呢？

　　记者联系了商水自然资源局和乡镇政府，这才了解到，华大妈建房的土地之所以审批不了，还因这片土地经过卫星拍照，已被定性为“耕地”，且在系统库内存档，很难变更。

　　卫片执法新规出台

　　原来，过去多年来，很多农村土地随意乱用，耕地被当成建筑用地开发，使得我国耕地红线遭到了严重挤压，国家不得已出台新规，并使用卫星拍摄技术检测18亿亩耕地红线，一旦土地发生变化，卫星可及时报警。

　　而卫星拍照就是利用卫星遥感技术拍摄地表情况，一旦地表发生变化后，会通过图片进行分析，再由专人现场核查，发现是否有违规用地情况，如果有就及时组织。

　　卫星执法源于2022年1月1日《土地卫片执法图斑合法性判定规则》的实施，在未经审批或不合法的建设用地上翻建、翻新等行为均被认定为非农建设违法用地。

　　说起来，多年来我国对土地管理一直很严格，1987年就已出台了《土地管理法》，期间多次修正，明确表明一切非农建设用地都需要办理审批手续，不然都属于违法行为和违法用地。

　　而有了“卫片执法”后，土地管理更加严格，未经批准的房屋改建、扩建等行为均属于违法用地，如果华大妈没有拿到审批手续就属于违法行为，就算房子建好也要被强拆。

　　更为严重的是，华大妈老宅的土地被认定为“耕地”，这意味着想要在上面建房根本不可能。

　　毕竟，近年来国家对耕地保护力度加大，私自占用耕地建房行为均被严格整治，一旦发现私自占用耕地的，将立即拆除违建房屋并恢复耕地，可以说国家对乱占耕地属于“零容忍”。

　　官方还出台了《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》，而为了保护18亿亩耕地不被占用，国家用上了“卫片执法”手段，一旦发现乱占耕地行为将重点处理。

　　乡镇政府工作人员表示，对华大妈的遭遇很是同情，可“卫片执法”上已明确指出这片土地为耕地，这意味着华大妈今后想要翻建或拆建难上加难，不经过批准是不可能翻建新房的。

　　鉴于华大妈的老宅是40年前的，因而根据相关规定，只要房子维持原装，不改变外貌，那就不会拆除，不然的话土地将收归为村集体。

　　华大妈对国家保护耕地的初衷和目的很是认同，可她不明白自家的老宅为何会认定为“耕地”？

　　原来，土地是否为耕地，取决于卫片库的采集信息，第二次全国土地调查中，华大妈所在的这片土地被认定为耕地，因而不会被当做建筑用地对待。

　　这之后不管多少年，这片土地都被认定为耕地，不能翻修新房。

　　而因华大妈长时间没有建造房子，因而并不知道老宅所在的土地竟然为“耕地”，直到县乡自然资源局通过“卫片执法”审查时才知这是“耕地”。

　　当地相关领导只好安抚华大妈一家，希望他们先别着急，他们会向上级反应，积极协调，但暂时不能“拆旧建新”，不然事情就没有缓和余地了。

　　宅基地建房更严格

　　现如今，宅基地想要建房，条件更为严苛，私自建房均属于违规行为，房子建了也会拆除。

　　其实，华大妈这样的遭遇并不少见。

　　如2009年村民李老头建了一处住宅，但他并没有拿到用地审批手续，以至于这处宅基地用地手续不全。

　　去年，李老头将旧房拆除，并在原址上建了新房，但他仍未取得建房手续，结果“卫片执法”检测出来，新建房屋被认定为违建，需要拆除。

　　李老头很是诧异，在自家的老宅子上翻修不是很正常吗？为何被认定违建，甚至要拆除？

　　可以说，自从“卫片执法”后，一切随意建房或占用耕地的行为都是违法的，其后果将是房子被拆除。

　　因而，接下来农民再想建房，一定要有完善的用地审批手续，拿到宅基地证和建房审批证件，依法建房，如此才能减少麻烦和烦恼。

　　当然，在遇到那些因历史遗留而造成的问题，建议政府和农民应共同协商，找到解决问题的方法，不能强制性的执行新规。

　　例如，华大妈遭遇的这种情况，当地政府可为其选择其他宅基地，让其合理安心建房，以保证华大妈一家的生活居住情况。